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三峡移民精神颂展览4月亮相京城奢侈品市场和消费

2020-02-15 20:56:00来源:励志吧0次阅读

三峡百万移民进入率下行通道

着名摄影作品《三峡移民深情回眸》

三峡工程成败的关键

建设三峡工程,根治长江水患,发挥其巨大的电力、航运效益,造福中华民族,是国人的百年梦想。至上世纪8九十年代,经过数十年的反复论证,党和国家决定兴修三峡工程。三峡工程历时久长、工程浩大,尤其是水库淹没区触及两个省市、20多个区县,上百万移民需要躲避搬迁、重建家园。这项工作能否顺利实行,成为三峡工程建设成败的关键所在。

历史的教训不能忘记。新中国成立以来至上世纪80年代,全国已修建大小水库8.6万多座,移民超过1000万人。由于对水库移民的复杂性认识不足,偏重于生活安置,疏忽生产安置,加上补偿标准偏低,造成许多遗留问题。上千万移民中,安置较好、生活稳定的仅占1/3,有的越搬越穷,温饱得不到解决,成为不安定因素。

重庆市移民局局长王显刚说:三峡工程移民数量之巨、持续时间之长,世界水利工程史上无先例可循。为了探索一条有利于移民、有利于国家的安置新路,中央决定先期启动三峡工程移民试点工作。三峡工程上马后,国务院又于1993年发布《长江三峡工程建设移民条例》,明确提出国家在三峡工程建设中实行开发性移民方针,多渠道、多产业、多情势、多方法妥善安置移民,许诺使移民的生活水平到达或超过原有水平。

如今,17年过去,许诺变成了现实。三峡库区搬迁移民127万,2008年城镇移民家庭人均可支配收入、农村移民人均纯收入分别是1996年的3倍、2.6倍。越搬越穷的水库移民怪圈终究不再重复,其经验值得认真总结,更值得大型工程移民借鉴。

安置政策不断修正完善

根据早期移民规划,三峡移民总量为113万多人,其中农村移民安置以就地后靠、当地解决为原则,集镇迁建则严格控制标准和范围。但是进入大规模搬迁期后,一些与实际不符、影响移民安置质量的情况逐渐显现。

国务院三峡工程建设委员会(以下简称3建委)原副主任、重庆市原副市长甘宇平介绍,农村移民安置容量不足、工矿企业搬迁后效益难显等问题很快暴露出来,三峡库区山高坡陡,人多地少,水库蓄水后大量耕地将被淹没,如果强求就近后靠,土地容量严重不足,将影响移民安置质量;库区多数企业规模小、竞争力差,搬迁后相当部份将亏损。

为此,中央前后进行了政策调剂。甘宇平说,1999后,鼓励更多农村移民出县、出省(市)安置。至今,库区已外迁移民20余万人;同时,加大库区搬迁工矿企业结构调整力度,绝大多数企业实行了关闭、破产、重组。

另外,由于规划移民总量是按土地面积概算而来,实际上新增农村移民10多万需要安置,导致部份农村后靠安置的移民人均土地偏少,在迁建新址建房困难。还有触及很多百姓生计的政策需要作出调整:移民安置持续10几年,移民为满足基本生活需要,公道增建的住房未予补偿;水库蓄水后形成124个水中孤岛,岛上大众急需适当安置;蓄水后,库周群众出行难问题超出预期;学校、医院迁建后存在资金缺口

为了保障移民利益,2006年,国务院3建委决定调剂移民安置计划和投资概算,在原有投资400亿元的基础上,新增投资79.5亿元(1993年5月价格水平),增加移民安置人口13.99万人和建房678万平方米。

纵观三峡工程17年的移民路,实际上是一个不断发现新问题,修正、完善安置政策,最大限度保护、发展移民利益的过程。参与三峡移民工程近20年的甘宇平深有感触。

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